联合国儿童基金会(UNICEF)与我国商务部合作,在中国首次成规模地开展有条件现金转移支付项目(简称CCT项目)。CCT项目以“自愿”和“有条件”为原则,引导贫困孕产妇更多地接受住院分娩等健康行为,提高贫困家庭的人力资本。试点地区包括四川凉山彝族自治州的五个贫困县——昭觉、美姑、越西、木里和金阳县。由于种种原因,这些贫困县的妇幼保健基础设施薄弱,群众对孕期检查和产后访视等妇幼保健关键服务的可接受性和可及性都亟待提高。
UNICEF与我国商务部对在凉山五个试点县的CCT项目高度重视,于2013年5月专门召开了项目再设计的研讨会,根据凉山州干部和群众的意见和需求,调整了CCT项目的具体要求和现金补助标准。
为了确保上述五县CCT项目的规范运作和成功,UNICEF与我国商务部合作,于2013年7月9日至11日在西昌举办了凉山彝族自治州CCT项目培训会,对CCT项目规范的技术服务及严格的资金管理等进行了专项培训。
商务部国际合作司赛国华处长、UNICEF高级项目官员林菲女士和杨宇宁女士参加了培训。培训会由四川省和凉山州的商务部门主办。
YHDRA张开宁和严朝芳老师应邀作为UNICEF专家,提供了为期2天半的培训。此前,YHDRA的培训团队参与了CCT项目设计,编写了培训教材,并设计了参与性培训课程。
来自五个贫困县的领导和县、乡(镇)妇幼保健人员和卫生院的项目骨干,在培训中体现了对贫困孕产妇和儿童的深厚感情。大家和YHDRA培训老师密切互动,通过拼图练习熟悉了项目的三个关键流程。在角色扮演中,学员们通过彝族等民族语言和欢歌笑语,生动地再现出项目村、乡的生活和工作环境,也模拟出了在种种情景下面项目可能面对的挑战,并就应对策略进行了讨论。
“你们用基层人员喜闻乐见的形式,把看似枯燥的项目规定和制度教给了基层人员,还印象深刻。参与性培训真是太神了!”凉山州商务局刘剑科长深有感受地说。
UNICEF高级项目官员林菲女士在闭幕式上致辞当中,专门感谢了YHDRA提供的技术支持。她说,参与性方法非常适合来自贫困和边远地区的干部和群众,参与性培训很值得提倡。